舆情监测|2022年,各地发布环卫政策200余个……
发表时间:2023年02月11日
据不完全统计,2022年,各地环卫相关政策规划或者征求意见稿相继公布,涉25个省份、4个直辖市共计发布涉环卫政策200个,主要集中在生活垃圾分类、环境污染防治、建筑垃圾管理等方面


新媒体时代,政策传播已经从单向宣传模式转向到理性交往,环卫行业相关政策也不例外,对于围绕政策而产生的舆情,通过及时沟通、直面质疑的双向交流,逐渐成为重点所在。
那么,2022年环卫政策舆情在时间、空间以及传播主题上作何表现,新的网络舆论格局下我们从舆情视角展开地方环卫政策新的探索。
1、政策舆情发展态势
通过环卫科技网后台,我们将主题设置为“政策法规”,监测时间在2022年1月1日~12月31日,绘制出2022年度环卫地方政策舆情走势图。可以看出,除一季度外,2022年地方环卫政策舆情信息量每月均在10起以上。
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一季度之所以环卫政策舆情信息量较少,主要由于开年节庆和季节的影响,一是政策信息本身公开数量少,二是媒体及公众的关注程度较低。5月份政策舆情信息量达到37起,成为全年的政策储备关键月份。多地市密集出台生活垃圾管理条例、建筑垃圾管理办法、固体废物污染环境防治条例等等,为环卫行业标准和发展提供内生动力。
2、政策舆情地域分布
对2022年1月至12月全国各省市自治区环卫政策相关舆情的地域分布情况进行分析,如下图所示,广东、山东、江苏、湖北、河南、四川、安徽、上海、湖南、云南位列前十。
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政策舆情排名前三的地区均在东部沿海,具体政策信息如下:
广东省政策舆情信息量排在首位,全年有22起。除1月、11月没有相关政策信息外。均在各个月份有所分布。省级层面开展REITs试点,公布建筑垃圾管理条例,出台办法鼓励污泥处理与垃圾焚烧、水泥窑相结合,鼓励使用新能源车运输装饰装修废弃物,为地市政策制定提供指导;广州、深圳等地区性政策文件多聚焦政策执行细节,如广州发布城市生活垃圾处理费收取通告,深圳市垃圾处理费将由税务部门收取,佛山出台垃圾分类激励政策等等。
山东省18起,排名第2位。其中以省级政策居多,占比50%,山东“十四五”节能减排方案印发、《山东省固体废物污染环境防治条例(征求意见稿)》公开征求意见、山东出台18条措施推动城乡绿色发展、山东加快垃圾焚烧设施建设、山东印发碳达峰实施方案等等。此外,地市级政策主要分布在威海、临沂、淄博、青岛等城市,如威海市文登区、青岛三区非居民生活垃圾实行计量收费,临沂市城管局发布《环卫行业有限空间安全作业及事故安全施救指南》。
江苏省17起,位列第三。政策重点主要聚焦建筑垃圾、生活垃圾分类和餐厨废弃物管理上。
3、政策舆情主题高频词
单条政策信息包含多个关键词,这些关键词一定程度上代表着舆论关注的焦点所在。对以200起政策信息梳理出后,舆情主题聚类高频词分布见下图。
这些关键词中,有些比较宽泛,如管理条例、实施方案、细则、办法、草案等,为单个名词,属于政策领域常用词,并无具体所指。而固体废物、垃圾分类、污水处理、垃圾处理、污泥、公厕、危险废物等环卫行业专有名词与分类管理、资源化、整治、收运、罚款等动词连用则有着明确指向,这些代表了行业政策热点。
“垃圾”一词最为高热
根据环卫科技网后台数据,2022年200起政策舆情信息中,有144起与“垃圾”相关,作为环境卫生的对立面,“垃圾”自然是行业最为绕不过的热点话题。
(1)60起政策舆情关注“垃圾分类”
近些年来,我国逐步进入垃圾分类时代,各地环卫市场陆续释放了多个千万级、亿级垃圾分类项目。实际上,2021年,国家发改委和城建部发布了《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》,2022年,多个省市响应国家号召,生活垃圾分类领域进一步提出了相关政策,这也体现出持续推动垃圾分类的政策导向。
(2)29市出台“建筑垃圾”管理条例
2022年,政府关于建筑垃圾动作频频,成都、昆山、深圳、杭州、宜兴、资阳等地市均出台了相关政策文件,有开展建筑垃圾违法违规处置三年专项行动,也有将实施建筑垃圾处理方案备案制度,还有鼓励支持资源化利用,总之,建筑垃圾作为“生活垃圾”之外的另一大类,亟需政策指明市场发展的方向。
(3)9地聚焦“餐厨”垃圾
2022年,又有随州市、肇庆市、海口市、淮安市等9个地市颁布施行餐厨垃圾管理办法或发布征求意见稿,从目标来看,主要为了加强餐厨垃圾管理,保障人民群众身体健康,促进资源循环利用。
城市、农村舆情信息提及占比3:1
2022年200起环卫政策舆情信息中,提及“城市”的有37起,提及“农村”12起,可见城市环境卫生的总体重视程度要高于农村,但这并不意味着农村人居环境被放任不管。
12起农村相关环卫政策舆情,省级政策占据绝大多数,农村厕所改造、人居环境整治提升、垃圾治理成为政策关注重点。
附表 2022年地方层面环卫政策概览


时间
政策主题
地域
1月
河南省城市生活垃圾分类管理办法
河南
1月
上海开展建筑垃圾违法违规处置三年专项行动
上海
2月
新疆发改委:推进非居民厨余垃圾处理计量收费
新疆
2月
吉林省生态环境厅关于发布吉林省危险废物利用处置能力投资建设指导性建议的公告
吉林
2月
江苏发布“十四五”开展农村人居环境整治提升行动
江苏
2月
广州发布城市生活垃圾处理费收取通告
广东
2月
加快审批、优化转移、强化帮扶……重庆就优化危废企业六项措施征求意见
重庆
2月
江苏省徐州市将提升固体废物治理能力 建设无废城市
江苏
2月
河南汝州减免部分行业疫情防控期间生活垃圾处理费
河南
3月
江西省生活垃圾管理条例正式施行
江西
3月
肇庆市餐厨垃圾管理办法印发
广东
3月
安徽印发2022年城管工作要点:聚焦垃圾分类和建筑垃圾处置
安徽
3月
湖南12部门出台意见进一步推进垃圾分类工作 预计4年内垃圾处理设施建设投资超百亿
湖南
3月
深圳绿色建筑条例:大力推广建筑垃圾综合利用,违者按2000元/平米罚款
广东
3月
集中隔离场所生活垃圾为医疗废物!《湖北省医疗废物管理办法》出台
湖北
4月
宁波修订再生资源管理条例:再生资源信息系统应与垃圾分类管理平台互联互通
浙江
4月
广州市鼓励使用新能源车运输装饰装修废弃物!相关管理办法已出台!
广东
4月
深圳市垃圾处理费将由税务部门收取,拒不缴纳最高罚款十万元(附全文)
广东
4月
为环卫、园林、污水等项目解决融资难题!湖北印发城市建设领域项目谋划工作指引
湖北
4月
疫情影响实地测评怎么办?广西出台城市生活垃圾分类工作评估办法
广西
4月
全面推行垃圾分类 开展厨余垃圾处理设施建设!山东出台最新实施意见
山东
4月
《东莞市生活垃圾分类管理规定》
广东
4月
宁夏垃圾分类奖补资金管理办法来了
宁夏
4月
最高罚款50万,安徽省生活垃圾分类管理条例5月1日开始施行
安徽
4月
广东省突发环境事件应急预案
广东
4月
咸宁市城市管理条例10月1日起施行
湖北
4月
随州市餐厨垃圾管理办法(征求意见稿)发布
湖北
4月
威海市文登区非居民生活垃圾实行计量收费:其它垃圾不超过25元/m3,可回收免费
山东
4月
河南省新安县垃圾处理费划转税务部门征收
河南
4月
北京:快递禁用不可降解包装袋,加快塑料废弃物回收利用
北京
4月
汤阴县城镇垃圾处理费征收管理方法(征求意见稿)
河南
4月
屏边苗族自治县人民政府关于全面收取城市生活垃圾处理费的公告
云南
5月
昆山市建筑垃圾管理规定
江苏
5月
哈密市城市生活垃圾分类管理办法(试行)(征求意见稿)
新疆
5月
湖南拟明确垃圾处理费为政府非税收入,由税务部门全额征缴
湖南
5月
成都市建筑垃圾运输企业记分管理评定办法(附解读)
四川
5月
汉阴县建筑垃圾公司化运营监管办法(试行)(征求意见稿)
陕西
5月
河北:2025年垃圾分类收运能力达6万t/d,焚烧能力达7万t/d
河北
5月
洛阳修订垃圾处理费征收办法:将划归税务部门征收
河南
5月
山东出台18条措施推动城乡绿色发展
山东
5月
福州市建筑垃圾资源化利用及再生产品推广应用实施细则(试行)
福建
5月
深圳市宝安区拟出台15条措施 全面提升市容环卫水平
广东
5月
关于征求《泸州市生活垃圾分类管理条例(草案)》意见的公告
四川
5月
江苏省政府令:修改《江苏省餐厨废弃物管理办法》中下列条款
江苏
5月
《三亚市再生资源回收管理实施细则》健康影响评估公示
海南
5月
柳州市商贸领域生活垃圾分类工作督导检查办法
广西
5月
广州市建筑废弃物运输车辆联单管理办法(征求公众意见稿)
广东
5月
《新疆维吾尔自治区城镇建筑垃圾管理办法》公开征求意见
新疆
5月
黄冈市城市建筑垃圾管理办法 (征求意见稿)
湖北
5月
安徽省出台农村生活垃圾分类操作指南(附全文)
安徽
5月
陕西省住建厅全面开展城市市容环境卫生综合整治活动
陕西
5月
《山东省固体废物污染环境防治条例(征求意见稿)》公开征求意见
山东
5月
广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例(2022年7月1日起施行)
广西
5月
深圳拟由生态环境部门统筹建立海上环卫制度,并禁止垃圾入海
广东
5月
山东省发改委等5部门印发《关于开展生活垃圾焚烧发电项目动态调整的通知》
山东
5月
许昌市城市生活垃圾分类管理办法 (征求意见稿)
河南
5月
南通市城市建筑垃圾管理条例(修订草案)(征求意见稿)
江苏
5月
惠州市生活垃圾分类管理办法(第二次征求意见稿)
广东
5月
锦州市生活垃圾分类管理条例(2022年8月1日起施行)
辽宁
5月
肇庆市城市市容和环境卫生管理条例(修订草案修改稿征求意见稿)
广东
5月
巴中市乡村清洁条例(征求意见稿)
四川
5月
亳州市出台城镇垃圾处理费征收管理办法
安徽
5月
山东:推进两网融合,加快垃圾焚烧设施建设,治理塑料污染
山东
5月
毫州市城市生活垃圾分类管理办法 (征求意见稿)
安徽
5月
昆明市生活垃圾管理条例(草案)(征求意见稿)
云南
5月
新乡市城市生活垃圾分类管理办法(试行)2022年5月16日起施行
河南
5月
孝感市生活垃圾分类管理办法(草案征求意见稿)
湖北
5月
黄冈市城市生活垃圾分类管理办法 (征求意见稿)
湖北
5月
新疆自治区住建厅印发通知:对大件垃圾实行全过程管理(附全文及解读)
新疆
6月
《芜湖市生活垃圾分类管理条例(草案)》公开征求意见
安徽
6月
隆德县城市生活垃圾处理费征收管理办法(试行)
宁夏
6月
福建:农村户厕改造要尊重农民意愿,农村垃圾处理要建立长效机制
福建
6月
鼓励社会资本参与!宿州市生活垃圾分类实施办法征求意见
安徽
6月
海口市餐厨垃圾管理办法修正案(草案)征求意见稿
海南
6月
确定4.26为垃圾分类宣传日!《扬州市生活垃圾分类管理条例》出台
江苏
6月
滕州市沿街单位要做到“三包”,即包市容秩序,包环境卫生,包绿化美化
山东
6月
严罚随意倾倒垃圾!《红河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理条例》修订
云南
6月
全面明确部门分工!《包头市生活垃圾分类管理办法》7.1起施行
山西
6月
睢县城市市容和环境卫生管理办法(征求意见稿)
河南
6月
实行责任人制度!《汉中市生活垃圾分类管理暂行办法》公开征求意见
山西
6月
巴中市生活垃圾分类管理办法 (征求意见稿)
四川
6月
成都垃圾分类要提标提质:增配纯电动收集车1305辆,设立3万个标准化投放点
四川
6月
最高600元/吨,阶梯收费!北京市密云区非居民厨余垃圾计量收费方案征求意见
北京
6月
甘肃9部门印发农村垃圾治理五年行动方案 2025年前完成这7项任务
甘肃
6月
不分类,可拒收|《安庆市城市生活垃圾分类管理办法》5.1起施行
安徽
6月
危废利用处置能力过剩!淄博原则上不再新建、扩建
山东
6月
杭州市将实施建筑垃圾处理方案备案制度,完善“两审批一备案”
浙江
6月
鼓励支持资源化利用!《宁波市建筑垃圾管理条例》7月1日起施行
浙江
6月
临沂市印发通知:进一步推进垃圾分类,年底实现居民小区有效覆盖
山东
6月
维护环卫工人合法权益|《昆明市生活垃圾管理条例(草案)》即将听证
云南
6月
河北:加大垃圾处理、园林绿化、城市照明等市政设施绿色金融支持力度
河北
6月
优先采购建筑垃圾再生产品!《资阳市城区建筑垃圾管理条例》公开征求意见
四川
6月
深圳出台“铁十条”,推动垃圾分类形成共建共治共享新格局
广东
6月
四大领域、十大任务、五大体系!川渝共建“无废城市”
四川
6月
海南省建筑垃圾资源化利用三年攻坚方案征求意见:2024年综合利用率达80%以上
海南
6月
陕西出台实施方案:推动垃圾分类工作高质量发展!
陕西
6月
福建省财政厅、住建厅:垃圾分类示范区补助500万,扶植农村环卫市场化项目
福建
7月
杭州公示环境基础设施建设实施方案:全面实施固废数字化监管,垃圾分类收运能力达1.7万t/d
浙江
7月
佛山出台垃圾分类激励政策:安排4800万元奖金,最高达20万元/1000户
广东
7月
临沂市城管局发布《环卫行业有限空间安全作业及事故安全施救指南》
山东
7月
源头减量、分类处理、资源化利用|苏州市建筑垃圾管理条例(征求意见稿)
江苏
7月
安阳市城市市容和环境卫生管理条例(2022年9月1日起施行)
河南
7月
税务部门负责征收!连云港市赣榆区出台城镇生活垃圾处理费征收管理办法
江苏
7月
分类处置 源头减量|《淮安市建筑垃圾管理条例(草案)》征求意见
江苏
7月
六盘水市生活垃圾分类管理条例(征求意见稿)
贵州
7月
海口市将建立非居民厨余垃圾计量收费制度
海南
7月
事关垃圾分类!益阳这项法规正在征求意见!
湖南
7月
鼓励大型环保集团、专业环境企业组建联合体,云南出台方案推进环境基础设施建设
云南
7月
农村地区纳入管理范围,《上海市市容环境卫生管理条例》公开征求意见
上海
7月
湖南省规定:投用1年以上垃圾填埋场、焚烧厂须进行运行管理评价
湖南
7月
《中山市餐厨垃圾管理办法》8月26日起施行!
广东
7月
江西:坚持城乡环卫一体化治理,适度超前建设垃圾焚烧设施
江西
8月
天津五部门出台文件!加快推进这些环卫设施建设!
天津
8月
《锦州市生活垃圾分类管理条例》正式实施!
辽宁
8月
兴福城管委:防止店外经营反弹 “门前五包”整治再发力
黑龙江
8月
背街小巷也不要乱停车!兴福街道城管委 召开静态交通专项培训
黑龙江
8月
陕西:2025年基本实现农村垃圾非正规堆放点“动态清零”
陕西
8月
天津“十四五”要在生活垃圾、建筑垃圾方面开展这些“无废”行动
天津
8月
《荆门市生活垃圾分类管理办法》公开征求意见
湖北
8月
《许昌市城市生活垃圾分类管理办法》正式实施
河南
8月
贵阳市首部城镇生活垃圾分类管理条例9月15日起施行
贵州
8月
江门市政府决定废止《江门市扬尘污染防治管理办法》
广东
8月
白银市城市市容和环境卫生管理实施办法(2022年8月12日印发)
甘肃
8月
《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》修正,做出12项修改
湖南
8月
梧州市餐厨垃圾管理办法(修改草案)(征求意见稿)
广西
8月
汉中市出台农村环境五年行动方案,实现干净整洁村全覆盖
陕西
8月
南通出台城市环境整治方案,部署五大项十九个分项专项任务
广东
8月
《广东省建筑垃圾管理条例(草案修改征求意见稿)》发布!
海南
8月
海南:推动环卫领域新能源车替代,2030年全面禁止销售燃油汽车
湖北
8月
如何对县域垃圾污水处理设施建设提供金融支持?湖北省印发实施细则
湖北
8月
修订30余条!《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》9月1日起施行
四川
8月
《德阳市生活垃圾分类管理办法》公开征求意见!
四川
8月
陕西省住建厅等11部门印发通知:依法推动生活垃圾分类工作
陕西
9月
引入三方监管!河北省生活垃圾焚烧处理设施监管要这样做
河北
9月
西安出台方案,强化生活垃圾分类!
陕西
9月
广东:2025年城市垃圾资源化率不低于60%,焚烧率超80%
广东
9月
确立三种调价方式!深圳生活垃圾焚烧处理补贴单价将有新规
广东
9月
《山东省固体废物污染环境防治条例》明年1月1日起施行
山东
9月
年底前布设分类容器3.6万套,烟台印发市区垃圾分类攻坚方案
山东
9月
不再一刀切式禁止摆摊!新版《上海市市容环境卫生管理条例》获通过
上海
9月
天津市生活垃圾填埋场渗滤液事故应急预案
天津
9月
湖南修订《固废法》实施办法:加强固废监管平台信息化建设,建筑垃圾要源头减量
湖北
9月
扬州市生活垃圾分类管理条例(2022年9月1日起施行)
江苏
9月
浙江修订固废条例:建筑垃圾实施数字化监管,允许工业固废进入生活垃圾焚烧厂处置
浙江
10月
武汉3年内形成焚烧为主、生化为辅、协同补充、填埋应急备用的垃圾分类处置格局
湖北
10月
关键词“回收利用”,沈阳“无废城市”建设工作方案发布
辽宁
10月
广西乡村建设行动实施方案印发:农村卫生厕所普及率要达95%以上
广西
10月
《淮安市建筑垃圾管理条例》 2023年1月1日起施行!
江苏
10月
《遂宁市城市生活垃圾分类管理条例》,2023年4月1日起施行
四川
10月
海南三年内建筑垃圾安全处置率要达100%,利用率要超80%
海南
10月
《淮安市餐厨废弃物管理条例(送审稿)》公开征求意见
江苏
10月
南宁七部门联发:推进垃圾分类与废旧物资回收两网融合
广西
10月
广东出台办法:鼓励污泥处理与垃圾焚烧、水泥窑相结合
广东
10月
上海:强化推广新能源汽车,在环卫等领域开展氢燃料电池示范应用
上海
10月
山西:鼓励民间资本参与垃圾、污水处理和城乡环卫设施建设运营
陕西
10月
贵州生活垃圾分类和资源循环利用示范点
贵州
10月
城市垃圾资源化利用率达60%,鼓励协同处置污泥!河南方案来了
河南
11月
青岛市三区非居民厨余垃圾处理实行计量收费
山东
11月
探索实施小型焚烧处理设施建设试点,四川方案征求意见!
四川
11月
11月1日起施行,《句容市建筑垃圾管理办法》出台
江苏
11月
全面实施建筑垃圾分类处置!北京10部门出台相关意见
北京
11月
山东“十四五”节能减排方案印发,鼓励建设“多位一体”的综合处置基地
山东
11月
浙江省固体废物污染环境防治条例
浙江
11月
《昆明市生活垃圾管理条例(草案)》征求意见
云南
11月
《长沙市农村环境卫生公共服务改革方案》获审议通过
湖南
11月
宜兴市为建筑垃圾处理戴上政策“紧箍”
江苏
11月
个人最高可罚10万元!上海市起草市容环卫管理《行政处罚裁量基准》
上海
11月
济源市城镇垃圾处理费征收管理暂行办法(2022年11月14日发布)
河南
11月
济源市农村居民生活垃圾处理收费管理办法(2022年11月14日发布)
河南
11月
《宜昌市生活垃圾分类管理条例(草案四审稿)》公开征求意见
湖北
11月
青岛出台“无废城市”建设方案,从垃圾分类着手打造“无废景区”“无废岛屿”
山东
11月
福州市餐饮垃圾收运处置管理规定(试行)(2022年11月17日施行)
福建
11月
集约建设、共享治污!浦东新区固废资源化利用规定征求意见
上海
12月
湖南修订城镇垃圾收费办法:将建立计量收费机制,非居民厨余垃圾实行定额管理
湖南
12月
应分类并回收利用!《广东省建筑垃圾管理条例》全文公布
广东
12月
推进全面开放、优化男女厕位比...上海最新公厕建设指导意见出台
上海
12月
随州市餐厨垃圾管理办法(2023年3月1日起施行)
湖北
12月
宁夏:全面推行垃圾分类制度,鼓励共建共享垃圾处理设施
宁夏
12月
太原市拟对非居民厨余垃圾处理实行计量收费
山西
12月
广东:开展REITs试点,完善垃圾处理等领域价格形成机制
广东
12月
最新发布|南通市城市建筑垃圾管理条例(2022年修订)
江苏
12月
山东:2023年底前设区市至少投运1座建筑垃圾资源化设施
山东
12月
江西:2025年基本建成农村生活垃圾收运处置体系
江西
12月
内蒙古:2025年前新建卫生厕所45万户,垃圾收运处置体系覆盖60%行政村
内蒙古
12月
《鹰潭市生活垃圾分类管理办法》(征求意见稿)
江西
12月
日照市生活垃圾分类管理条例(草案征求意见稿)
山东
12月
株洲市城市综合管理条例(2022年修正)
湖南
12月
鼓励焚烧处理已填埋垃圾,《云南省固体废物污染环境防治条例》公布
云南
12月
《宿迁市城市公厕管理办法》2023年3月1日起施行
江苏
12月
淮南市有序实现原生生活垃圾“零填埋”
安徽
12月
泉州市生活垃圾分类管理办法(2023年2月1日起施行)
福建
12月
成都:推进生活垃圾分类和资源循环利用 建设“无废城市”
四川
12月
《曲靖市乡村清洁条例》出台:乡村清洁工作经费应列入同级财政预算
云南
12月
温州拟出台6条意见,提升环卫工待遇促进共同富裕
浙江
12月
重庆:区县垃圾分类质量监测将可委托第三方实施
重庆
12月
山东印发碳达峰实施方案,明确推行生活垃圾分类和资源化利用
山东
12月
公安县城区建筑垃圾管理办法(征求意见稿)
湖北
12月
《上海市浦东新区固体废物资源化再利用若干规定》2023年2月1日起施行
上海
12月
淮安市餐厨废弃物管理条例(草案)公开征求意见
江苏
12月
吉林:推进垃圾焚烧,2023年底实现原生垃圾“零填埋”
吉林